各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

《江西省數(shù)字政府建設三年行動計劃（2022-2024年）》已經省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹實施。

2022年5月27日

（此件主動公開）

江西省數(shù)字政府建設三年行動計劃（2022-2024年）

為貫徹落實黨中央、國務院關于建設網絡強國、數(shù)字中國、智慧社會的戰(zhàn)略部署，加快政府管理和社會治理模式創(chuàng)新，以政府數(shù)字化轉型驅動治理方式變革，推進政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化，根據(jù)《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》《江西省國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》等文件精神，結合我省實際，制定本行動計劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀和總體要求

（一）發(fā)展現(xiàn)狀。

基礎條件不斷夯實。當前，全省政務云資源體系已基本建成，政務外網實現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)村五級全覆蓋。構建了全省一體化大數(shù)據(jù)共享交換體系，人口、法人、電子證照、自然資源和空間地理、社會信用等基礎數(shù)據(jù)庫投入使用。統(tǒng)一電子印章、公共支付、短信服務等應用支撐平臺建成使用?！摆M服通”已成為江西一張靚麗名片，大數(shù)據(jù)在社會治理中的廣泛應用，在新冠肺炎疫情防控中發(fā)揮了重要作用。

關鍵問題有待破解。政務外網使用效率不高，部門專網仍然大量存在，政務系統(tǒng)未全面上云，政務云不能滿足系統(tǒng)云化需要；部分高頻政務數(shù)據(jù)未共享或共享質量不高，部門業(yè)務協(xié)同水平整體偏低，一些公共數(shù)據(jù)尚未歸集共享；一體化應用支撐體系尚未建成，5G（第五代移動通信）、AI（人工智能）、區(qū)塊鏈等新技術運用水平有待提升；通過數(shù)據(jù)共享創(chuàng)新公共服務、社會治理手段的舉措不夠，數(shù)據(jù)要素流通市場建設仍處于初級階段。

發(fā)展環(huán)境深刻變化。從數(shù)字化發(fā)展趨勢看，通過數(shù)字化轉型提升核心競爭力成為共識，這對深入挖掘數(shù)據(jù)價值、提升數(shù)據(jù)服務效能提出了新要求。從全面建設“六個江西”的戰(zhàn)略全局看，推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須運用大數(shù)據(jù)促進經濟發(fā)展、完善社會治理、提升政府服務能力。從“作示范、勇爭先”的新使命看，深入推進政府自身改革，跨越式推動數(shù)字政府建設走在前列，必須運用系統(tǒng)理念全面推動全省各級政府加快集成創(chuàng)新。

（二）總體要求。

1．指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記視察江西重要講話精神，踐行“作示范、勇爭先”的目標要求，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，以政府信息化轉型驅動治理方式變革，構建數(shù)字化智能化的政府運行新形態(tài)，全方位推進政府政務流程再造、業(yè)務模式優(yōu)化、決策水平和履職能力提高，助推提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

2．基本原則。

堅持黨的全面領導。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，將堅持和加強黨的全面領導貫穿于數(shù)字政府建設各領域各環(huán)節(jié)，貫穿于政府數(shù)字化改革和制度創(chuàng)新全過程，確保數(shù)字政府建設的正確方向。

堅持以人民為中心。始終把增進人民福祉、滿足人民對美好生活的向往作為數(shù)字政府建設的出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮數(shù)字治理優(yōu)勢，著力破解企業(yè)和群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁的問題，堅持數(shù)字普惠，縮小“數(shù)字鴻溝”，提升公共服務均等化水平，讓數(shù)字政府建設成果更多更公平地惠及全體人民。

堅持改革創(chuàng)新引領。圍繞經濟社會發(fā)展迫切需要，著力強化改革思維、法治思維和創(chuàng)新思維，堅持目標導向、問題導向，通過技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅動”，破除體制機制障礙，以數(shù)字化轉型撬動政府治理各方面改革創(chuàng)新。

堅持數(shù)據(jù)融合共享。加強數(shù)據(jù)匯聚融合、協(xié)調共享、有序開放和開發(fā)利用，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎資源作用和創(chuàng)新引擎作用，推進政府治理流程再造和模式優(yōu)化，加快政府經濟決策數(shù)字化，提高政府決策科學性和管理服務效率，催生經濟社會發(fā)展新動能。

堅持系統(tǒng)整體協(xié)同。強化系統(tǒng)觀念，加強系統(tǒng)集成，提升集約化建設水平，統(tǒng)籌推進技術融合、業(yè)務融合、數(shù)據(jù)融合，實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的協(xié)同管理和服務，注重強化與各領域改革措施有效銜接，統(tǒng)籌推進、協(xié)同發(fā)展。

堅持安全自主可控。全面落實總體國家安全觀，堅持安全可控和開放創(chuàng)新并重、促進發(fā)展和依法管理相統(tǒng)一，嚴格落實網絡安全各項法律法規(guī)制度，全面構建制度、管理和技術深度融合的數(shù)字政府安全防護體系，不斷提升安全保障能力和風險防范水平，切實保障網絡和數(shù)據(jù)安全，依法保護個人信息。

3．發(fā)展目標。

以數(shù)字化轉型為抓手，通過全方位、協(xié)同性、智能化變革推進數(shù)字政府建設。2022年底，建立高位推動、權責明確、統(tǒng)一協(xié)調的數(shù)字政府工作機制，數(shù)字基座能力得到有力夯實，一批數(shù)字政府重點應用項目上線運行；到2023年底，建成一體化數(shù)字基座，大平臺共享、大數(shù)據(jù)慧治、大系統(tǒng)共治的頂層架構基本形成，經濟調節(jié)、綜合監(jiān)管、協(xié)同治理、公共服務、政務運轉、政務公開等領域數(shù)字化應用初見成效；到2024年底，建成上下聯(lián)通、左右貫通，業(yè)務體系、管理體系、技術體系“三位一體”的數(shù)字政府，在經濟發(fā)展、公共服務、社會治理等領域，形成一批有示范效應的數(shù)字政府特色應用，數(shù)字政府建設水平進入全國第一梯隊。

——經濟調節(jié)質量優(yōu)秀省份。充分應用大數(shù)據(jù)技術，廣泛采集、匯聚、分析經濟運行、財政金融等領域數(shù)據(jù)，強化數(shù)字技術在宏觀經濟運行監(jiān)測、管理決策、政策效能評估中廣泛應用，全面提升政府經濟調節(jié)智能化水平。

——綜合監(jiān)管模式示范省份。完善“互聯(lián)網+監(jiān)管”“雙隨機一公開”等平臺，完成與國家平臺及其他省市平臺對接，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)聯(lián)合監(jiān)管，加強重點行業(yè)領域專業(yè)監(jiān)管，構建基于信用的新型監(jiān)管模式。實現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)管平臺承載的監(jiān)管事項比例達80%，公共監(jiān)管重點領域全流程90%可追溯。

——政務服務滿意度一等省份。升級優(yōu)化江西政務服務網，將“贛服通”打造成為全國政務服務品牌標桿，提升政務服務“一網通辦”能力，實現(xiàn)95%以上的服務事項線上線下全流程全省通辦，100%高頻政務服務事項實現(xiàn)跨省通辦。數(shù)字鴻溝不斷縮小，群眾滿意度顯著提升。

——政務環(huán)境透明度一流省份。聚焦公開事項標準化、解讀回應規(guī)范化、政府網站集約化、政務新媒體矩陣化、政務公開專區(qū)集群化，創(chuàng)新政務公開工作思路和方式，大力推進26個重點領域政務公開標準化規(guī)范化建設，深入推進政府網站集約應用，建設以省政府微信公眾號為龍頭的全省政務新媒體傳播矩陣，提升政務公開專區(qū)建設水平，著力打造公開透明的政務環(huán)境。

——政務運轉效能領先省份。健全政務運轉機制，顯著提升政府機關辦文、辦會、辦事、督查督辦和值班管理效能，提升部門間智能化協(xié)同能力。著力打造全省政務協(xié)同總品牌，全面提升政務協(xié)同辦公平臺用戶覆蓋面，全面實現(xiàn)與各部門辦公系統(tǒng)、主要業(yè)務應用系統(tǒng)聯(lián)通，政務外網高清視頻會議系統(tǒng)實現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)四級全覆蓋，政務協(xié)同水平持續(xù)提升。協(xié)同推進鄉(xiāng)村治理、城市治理、社會治理、應急管理、生態(tài)治理等數(shù)字化建設，提升協(xié)同治理水平，確保協(xié)同治理成效保持全國一流，公眾安全感滿意度達到95%以上，打造共建共治共享的協(xié)同治理格局。

——數(shù)字基座水平先進省份。一體化數(shù)字基礎支撐能力全面提升，新一代信息技術全面應用，數(shù)字基座的智能化水平和覆蓋面全面提升。完成省市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）電子政務外網升級改造，政務云全面擴容，政務大數(shù)據(jù)中心省市兩級全覆蓋。非涉密政務系統(tǒng)上云率達到80%，政務外網接入率達到80%，電子證照用證率70%，政府部門電子印章覆蓋率90%。

（三）總體架構。

圍繞品牌建設、應用體系、數(shù)字基座、保障措施，構建“1267”總體架構，引領數(shù)字政府高質量發(fā)展。

“1”：一體化數(shù)字基座。升級改造電子政務外網，提升政務網絡支撐能力，優(yōu)化完善政務云平臺，推進政務大數(shù)據(jù)中心一體化建設，完善數(shù)據(jù)資源體系，建設統(tǒng)一應用、運行維護、標準規(guī)范三大基礎支撐。

“2”：兩大平臺建設。不斷優(yōu)化“贛服通”政務服務平臺，全面提升政務服務水平；打造“贛政通”政務協(xié)同平臺，全面提升政府行政效能。

“6”：六大保障措施。做好組織領導、政策法規(guī)、資金保障、隊伍建設、考核評估、安全保障六大保障，為數(shù)字政府建設保駕護航。

“7”：七大應用體系。聚焦經濟調節(jié)、綜合監(jiān)管、協(xié)同治理、公共服務、生態(tài)治理、政務運轉、政務公開七大領域數(shù)字化應用，全面推進數(shù)字政府建設。

二、主要任務

（一）建立科學精準的數(shù)字決策體系。

1．加快政府決策數(shù)字化。

構建一體化數(shù)字決策體系。利用數(shù)據(jù)關聯(lián)分析、數(shù)學建模、虛擬仿真、人工智能等技術，以經濟運行、社會發(fā)展、民生服務、社會治理等領域為重點，以省直部門現(xiàn)有相關系統(tǒng)為基礎，建立以省級數(shù)字決策系統(tǒng)為核心、省直部門和市（縣、區(qū)）為分中心的全省一體化可視化數(shù)字政府決策系統(tǒng)。通過數(shù)字決策系統(tǒng)進行模塊化分析和政策模擬來實施趨勢預判、精準調控，開展政府數(shù)據(jù)治理、社會治理和公共服務應用等領域的決策咨詢研究，為政府決策提供專業(yè)支撐，形成以大數(shù)據(jù)為支撐的科學化、精準化決策體系。

提升經濟運行監(jiān)測分析能力。有效整合分散在各單位、各環(huán)節(jié)、各領域中的市場主體、投資、公共資源交易、稅務、社保、能源、金融、信用等業(yè)務數(shù)據(jù)，提取融合通信運營商、搜索引擎、互聯(lián)網平臺企業(yè)等互聯(lián)網行為數(shù)據(jù)，實現(xiàn)各類海量信息資源的高效匯聚、存儲、加工、處理、分析、融合和動態(tài)展現(xiàn)。探索構建包含非傳統(tǒng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的宏觀經濟監(jiān)測評價、景氣分析和智能預測模型，形成集形勢研判、景氣分析、政策評價等功能于一體的宏觀經濟運行監(jiān)測分析支撐體系。

2．推進行業(yè)經濟決策應用。

工業(yè)運行監(jiān)測調度和行業(yè)管理應用。加快智慧工信“一網通辦”平臺的推廣應用，推進大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、AI、VR（虛擬現(xiàn)實）、5G等新技術在工業(yè)運行調度、行業(yè)服務和管理、安全預警等方面創(chuàng)新應用，推進江西工業(yè)云、江西工業(yè)大數(shù)據(jù)融合平臺、無線電管理一體化平臺等升級，推進重點產業(yè)高分辨率衛(wèi)星觀測數(shù)據(jù)共享平臺建設，推進江西地方省級工業(yè)互聯(lián)網安全態(tài)勢感知平臺、工業(yè)運行監(jiān)測調度平臺和產業(yè)集群管理調度系統(tǒng)升級改造，支持重點地市和重點行業(yè)平臺建設，開展企業(yè)工控安全試點工程，構建全省工業(yè)互聯(lián)網安全監(jiān)測服務體系。

推進數(shù)字財政建設。構建財政一體化核心業(yè)務系統(tǒng)，建立預算管理、社會保障資金信息管理系統(tǒng)，優(yōu)化財政資金全生命周期和全面績效管理，提高財政管理的精細化和信息化水平。依托省級財政數(shù)據(jù)中心，提升財政數(shù)據(jù)分析水平，匯聚本省財政數(shù)據(jù)及相關外部數(shù)據(jù)，結合本省財政業(yè)務的緊迫性和重要性，構建財政數(shù)據(jù)分析主題模型，多方位、多角度推進財政數(shù)據(jù)綜合利用，對財政資金管理各個環(huán)節(jié)結果進行反饋。用信息化手段輔助決策，促進信息系統(tǒng)智能化，更好發(fā)揮財政在省域治理中的作用。

（二）打造全方位多領域的綜合監(jiān)管體系。

1．提升在線監(jiān)管能力。

擴大“互聯(lián)網+監(jiān)管”平臺應用廣度和深度。規(guī)范監(jiān)管事項名稱、編碼、依據(jù)和流程等，形成與全省權力清單相協(xié)同的監(jiān)管事項目錄清單并實施動態(tài)管理，推動“照單監(jiān)管”。推動各級監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集共享和有效利用，強化監(jiān)管數(shù)據(jù)治理，提高監(jiān)管效能及決策水平。加強市場監(jiān)管、公安、生態(tài)環(huán)境、交通運輸?shù)日块T執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)與省“互聯(lián)網+監(jiān)管”平臺數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)管“一網通管”。運用物聯(lián)網、視頻監(jiān)控、衛(wèi)星遙感等技術，積極推進非現(xiàn)場監(jiān)管，推進全省非現(xiàn)場監(jiān)管資源應匯盡匯，強化監(jiān)管信息的互聯(lián)互通，及時發(fā)現(xiàn)防范苗頭性風險，提高監(jiān)管智能化水平。不斷優(yōu)化完善風險預警系統(tǒng)模型功能，擴大風險防控行業(yè)領域，提高監(jiān)管的前瞻性和精準性。依托“贛政通”平臺部署移動執(zhí)法監(jiān)管應用，實現(xiàn)“掌上監(jiān)管”。加強與國家一體化在線監(jiān)管平臺的互聯(lián)互通，實現(xiàn)跨區(qū)域聯(lián)合監(jiān)管。到2023年底，非現(xiàn)場監(jiān)管資源對接率達50%，監(jiān)管數(shù)據(jù)共享率達70%，部門監(jiān)管系統(tǒng)與省“互聯(lián)網+監(jiān)管”系統(tǒng)對接率達70%。

提升“雙隨機一公開”執(zhí)法監(jiān)督平臺應用覆蓋度。充分融合監(jiān)管數(shù)據(jù)與公共信用信息平臺、“贛服通”平臺等數(shù)據(jù)，提升“雙隨機一公開”行政執(zhí)法監(jiān)督平臺的應用覆蓋度，為完善執(zhí)法程序、規(guī)范執(zhí)法行為、加強行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督提供技術支撐，實現(xiàn)“雙隨機”執(zhí)法檢查“集中統(tǒng)一、分類分級”監(jiān)管。完善網上銜接、信息共享、溝通便捷、防范有力、查處及時的行政執(zhí)法與刑事司法工作協(xié)作機制，實現(xiàn)全省各級各類行政執(zhí)法機關與司法機關間的執(zhí)法信息共享、辦案業(yè)務協(xié)同，增強行政執(zhí)法和刑事司法工作合力。

2．深化重點領域監(jiān)管。

市場監(jiān)管。全面整合各類市場監(jiān)管業(yè)務應用，形成全省統(tǒng)一的市場監(jiān)管應用體系，包括市場準入準營平臺、市場監(jiān)管平臺、行政執(zhí)法平臺、綜合管理平臺等，強化市場監(jiān)管信息化水平，加強對食品、藥品、醫(yī)療器械和特種設備等重點行業(yè)的全過程質量管理和安全監(jiān)管執(zhí)法，加強與醫(yī)療管理、醫(yī)保管理等銜接，有序推進醫(yī)療器械唯一標識實施工作。依法依規(guī)整合市場監(jiān)管部門的市場監(jiān)管、消費維權、行政執(zhí)法信息以及相關信息，形成市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)資源體系，依法運用多源數(shù)據(jù)為市場主體精準“畫像”，支撐市場一體化監(jiān)管的統(tǒng)計、預測、預警、報警、評估等分析型應用，提升市場監(jiān)管風險預判和處置能力。加強對以平臺經濟為代表的新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的監(jiān)管，促進數(shù)字經濟健康有序發(fā)展。

金融監(jiān)管。推進地方金融監(jiān)督信息化，利用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代金融科技手段，對地方金融組織業(yè)務活動及其風險狀況進行分析、評價和監(jiān)督管理。完善金融綜合服務平臺，依法依規(guī)將市場主體相關信用信息納入省公共信用信息服務平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江西），推進金融監(jiān)管及風險防范數(shù)字化應用。

工程監(jiān)管。全面整合省級相關系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源，加快工程質量安全監(jiān)管領域信息化建設，對危大工程、工程消防檢測、工地人員、工地揚塵、施工噪聲、泥頭車等工程施工現(xiàn)場的各項監(jiān)測數(shù)據(jù)進行數(shù)據(jù)采集、共享交換和深度分析，全面提升智慧工地數(shù)字化監(jiān)管水平。

3．加強信用監(jiān)管互聯(lián)。

完善信用體系建設。升級改造省級公共信用信息平臺，構建綜合信用數(shù)據(jù)共享庫和江西省公共信用綜合評價管理體系，加強信用分級分類管理，依法依規(guī)持續(xù)推進信用主體公共信用綜合評價，基本實現(xiàn)以評價結果為依據(jù)的信用分級分類監(jiān)管體系。圍繞應用服務急需的關鍵領域與核心數(shù)據(jù)，依法依規(guī)加快推進信用信息歸集共享。推進科研誠信責任主體評價體系建設，加強科研誠信責任主體信用信息分級分類管理和應用，將科研誠信管理貫穿到科技活動全過程。優(yōu)化公共信用綜合評價體系，充分整合綜合服務、監(jiān)管、金融信用信息，生成個人、企業(yè)服務“贛通分”信用分值，重點推進公共信用綜合評價在政務服務中的應用。

深化公共信用評價。依托公共信用綜合評價，支持各有關單位開展行業(yè)信用評價，探索建立行業(yè)信用評價標準，實施差異化信用分級分類監(jiān)管。加快建立健全以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，完善信用信息采集機制，推動監(jiān)管信息互聯(lián)互通，構建覆蓋所有市場主體的信用監(jiān)管體系，推動公共信用信息在行業(yè)信用監(jiān)管領域的融合應用。

加強中小企業(yè)融資綜合信用服務。依法依規(guī)加強以支撐“信易貸”為重點的“雙公示”數(shù)據(jù)、信貸數(shù)據(jù)、履約數(shù)據(jù)、水、電、煤氣、稅、社保等信息的歸集，實現(xiàn)政府信用信息與金融機構信貸數(shù)據(jù)的有序共享共用。構建江西省中小企業(yè)融資綜合信用服務體系，搭建金融機構與誠信中小微企業(yè)貸款融資橋梁，切實解決企業(yè)融資難融資貴問題，為企業(yè)提供高效、便捷、低成本的融資服務，助力實體經濟發(fā)展。

（三）建立共治共享的協(xié)同治理體系。

1．智慧化城市治理。

完善新型智慧城市建設。運用物聯(lián)網、人工智能、大數(shù)據(jù)、BIM（建筑信息模型）、CIM（城市信息模型）等技術，完成城市地下市政基礎設施（含人防設施）數(shù)字化、智能化改造，搭建供水、排水、燃氣、熱力等設施感知網絡和地面塌陷隱患監(jiān)測感知系統(tǒng)，實現(xiàn)對地下市政基礎設施的安全監(jiān)測與預警。統(tǒng)籌建設“城市大腦”，推動與CIM基礎平臺深度融合，推進城市空間“一張圖”數(shù)字化管理和城市運行“一網統(tǒng)管”。統(tǒng)籌建設時空大數(shù)據(jù)平臺，完善城市數(shù)字化管理平臺和感知系統(tǒng)，打通社區(qū)末端、織密數(shù)據(jù)網格，整合多領域信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源，支撐城市健康高效運行和突發(fā)事件快速智能響應。完善綜合管理信息平臺，擴展完善實時監(jiān)控、模擬仿真、事故預警等功能，實現(xiàn)管理精細化、智能化、科學化。到2024年各設區(qū)市“城市大腦”通用平臺基本建設完成，打造3-5個新型智慧城市標桿。

推進智慧社區(qū)建設。探索構建社區(qū)智慧服務體系，完成社區(qū)基礎設施數(shù)字化、智能化改造，打造數(shù)字化社區(qū)便民服務中心，推行政務服務社區(qū)“就近辦”“自主辦”和“一窗式”集成服務，實現(xiàn)便民服務更加智能、政務服務更加便捷、社區(qū)治理更加高效。創(chuàng)新社區(qū)治理線上線下融合模式，推進社區(qū)治理共建共治共享。到2024年，建成20個高品質智慧社區(qū)。

2．數(shù)字化鄉(xiāng)村治理。

加快鄉(xiāng)村信息基礎設施建設。加快農村寬帶通信網、移動互聯(lián)網建設和下一代互聯(lián)網發(fā)展，提升全省自然村組通寬帶網絡覆蓋比例。繼續(xù)深入實施信息進村入戶工程，構建為農綜合服務平臺，推動“益農信息社”服務覆蓋全省行政村。加快鄉(xiāng)村基礎設施數(shù)字化轉型，推進全省鄉(xiāng)村智慧交通、智慧電網、智慧農業(yè)等方面的建設。

提升鄉(xiāng)村治理數(shù)字化能力。提升農村基層黨建信息化水平，完善黨員干部現(xiàn)代遠程教育功能，推廣網絡黨課教育。推進基層黨建標準化、規(guī)范化、信息化建設，建成覆蓋所有基層黨組織和全體黨員的基層黨建信息化網絡。探索推動黨務、村務、財務網上公開，暢通社情民意。加快鄉(xiāng)村社會治理體系現(xiàn)代化建設，建設農村地區(qū)“雪亮工程”，著力提升農村地區(qū)覆蓋面，推進城鄉(xiāng)視頻監(jiān)控連接貫通。扎實推進“萬村碼上通”5G+長效管護平臺建設，暢通群眾監(jiān)督投訴渠道，切實把群眾反映的問題解決在基層，實現(xiàn)鄉(xiāng)村管理精細化、群眾上報便捷化、問題處理及時化和長效管護科學化。

深化信息惠民服務。推動“互聯(lián)網+政務服務”向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，推進涉農服務事項在線辦理，促進“網上辦”“指尖辦”“馬上辦”，提升人民群眾滿意度。加快政務數(shù)據(jù)資源共享，推動更多政務服務事項鄉(xiāng)村辦理“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”。深入推進“互聯(lián)網+”在鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療健康、養(yǎng)老、金融等方面應用，完善省市縣三級融媒體中心功能，拓展“新聞+政務+服務”等服務。建立基層服務導辦、幫辦、代辦機制，實現(xiàn)服務普惠化。

加強涉農信息資源融合利用。實施“互聯(lián)網+基層治理”行動，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）地理信息等基礎數(shù)據(jù)，推動基層治理數(shù)據(jù)資源共享，根據(jù)需要向基層開放使用。推動各部門涉農信息資源與省數(shù)據(jù)共享交換平臺對接，充分融合農業(yè)、商務等政府部門以及銀行、電信運營商、電商企業(yè)等經營主體服務站點資源，對現(xiàn)有鄉(xiāng)村信息服務站點采取聯(lián)合掛牌、資源共享等方式，實現(xiàn)一站多用、功能疊加和可持續(xù)運營。

推動數(shù)字賦能鄉(xiāng)村振興。通過數(shù)字技術與農業(yè)農村發(fā)展深度融合，推動鄉(xiāng)村產業(yè)、生態(tài)、文化、治理、服務等方面的數(shù)字化轉型，促進實現(xiàn)鄉(xiāng)村產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕。實施“互聯(lián)網+小農戶”計劃，支持新型農業(yè)經營主體和服務主體發(fā)展，推廣“中國農村遠程教育網”等網絡平臺，大力培育高素質農民，為鄉(xiāng)村振興提供內生動力。

3．精細化社會治理。

推進智慧司法建設。搭建網上刑罰執(zhí)行一體化平臺，加強“智慧監(jiān)獄”的人工智能新技術應用，打造監(jiān)獄安全防護的“銅墻鐵壁”。以創(chuàng)建全國“智慧矯正中心”為抓手，全力推進“智慧矯正”應用，實現(xiàn)對社區(qū)矯正對象立體化的精準掌控。實施“智慧法治”工程，推進行政立法、備案審查、行政復議、行政應訴、行政執(zhí)法監(jiān)督工作智能化，健全法治政府建設科技保障體系，全面建設數(shù)字法治政府，積極探索“區(qū)塊鏈+法治”示范應用，大力構建全省法治區(qū)塊鏈大數(shù)據(jù)平臺。推進“智慧戒毒”建設和應用，提升戒毒工作智慧化水平。依法依規(guī)推進特殊人群網上監(jiān)管，實現(xiàn)對特殊人群的可查、可控、可幫、可管。推進“江西12348”公共法律服務集群建設，促進我省公共法律服務提檔升級。推進遠程會見“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”工程，構建司法行政遠程執(zhí)法和服務體系。

推進社會治安智能化建設。加強網絡、安全、運維、云計算等公安信息化基礎支撐能力，夯實警綜平臺、視綜平臺、警用地理信息平臺等公安應用支撐體系。持續(xù)完善公安大數(shù)據(jù)平臺功能，各級政府加強推廣，強化相關數(shù)據(jù)接入，強化公安業(yè)務應用，促進“智治”建設。充分利用信息化、智能化技術手段，推進“雪亮工程”建設，提升公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網應用能力，提高治安防控智能化水平。開展“智慧公安”建設，提升公安機關在維護國家安全、打擊違法犯罪、筑牢治安防控、優(yōu)化管理服務等方面的信息化水平。推進警務工作數(shù)字化轉型和警務數(shù)據(jù)的安全、合法、合規(guī)、有條件共享，推廣移動警務應用。

提升社會矛盾化解能力。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）矛盾糾紛一站式、多元化解決機制和心理疏導服務機制。深化矛盾糾紛源頭預防和排查調解應用能力，將覆蓋面延伸到交通事故、醫(yī)療衛(wèi)生、征地拆遷、物業(yè)服務、山林土地水利礦產資源權屬等重點領域，推動矛盾糾紛化解相關平臺互聯(lián)互通，提升網上信訪、網上調節(jié)、智慧普法水平。加快推進農村“法律明白人”智慧工程，打造全省農村“法律明白人網?！敝腔酃こ?，將農村“法律明白人”的管理、教育、考核、服務等工作全部推送到智能平臺上，實現(xiàn)“掌上培養(yǎng)”“指尖服務”。

推進基層智慧治理。實施“互聯(lián)網+基層治理”行動，加強基層黨組織建設，健全完善基層治理體制機制，建設網格化管理、精細化服務、信息化支撐、開放共享的基層管理綜合服務平臺，推進與政務服務、數(shù)字城管、應急管理、“互聯(lián)網+監(jiān)管”等領域系統(tǒng)對接。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與部門政務信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源共享交換機制。

4．科學化應急管理。

提升監(jiān)測預警能力。建立健全安全生產綜合監(jiān)控機制，強化企業(yè)監(jiān)控聯(lián)網，實現(xiàn)危險化學品、礦山、煙花爆竹等安全風險監(jiān)測預警系統(tǒng)智能化升級，加強與相關部門實現(xiàn)系統(tǒng)資源共享，形成廣域覆蓋、智能預警的安全生產風險防控“一張網”。建設全省災害數(shù)據(jù)庫，構建全省災害風險監(jiān)測綜合分析平臺，實現(xiàn)多災種和災害鏈綜合監(jiān)測、風險早期識別和預報預警，形成應急避險轉移安置“一張圖”。提升省級公共安全風險監(jiān)測預警能力，構建全省統(tǒng)一的“智贛119”消防物聯(lián)網大數(shù)據(jù)平臺和省市縣三級全覆蓋的運維中心，全面提高社會消防安全治理的科技化、信息化、智能化水平。

提升指揮決策能力。利用大數(shù)據(jù)和人工智能，建立場景化災害損失評估模型，提升數(shù)據(jù)核災能力。完善應急指揮“一張圖”，強化預案智能匹配、隊伍調度、物資保障、應急處置等全方位、智能化救援指揮決策支持能力。實現(xiàn)基于“一張圖”的災情信息匯聚、現(xiàn)場災情動態(tài)研判、災害事故模擬推演、避險轉移可視化演示和應急指揮輔助決策。

提升應急救援能力。完善空、天、地一體化的應急通信網絡，實現(xiàn)全方位連接，不斷提升應急救援通信保障能力。持續(xù)推進各級應急管理部門及相關成員單位部署建設信息采集設備、通信鏈路裝備、通信警報、通信終端、現(xiàn)場指揮裝備、輔助保障裝備等，提升應急資源保障信息化水平。依據(jù)航空救援體系建設試點省的部署要求，提升航空救援快速反應能力，實現(xiàn)航空救援的可視化、立體化、智能化。

（四）構建便捷普惠的公共服務體系。

1．打造泛在可及的服務體系。

打造“贛服通”全國政務服務品牌標桿。優(yōu)化“贛服通”平臺業(yè)務辦理功能，推進“金融服務專區(qū)”“疫情防控專區(qū)”等部門及市縣特色服務應用創(chuàng)新。完善“贛服通”服務能力考核指標體系，為移動端公共服務能力提升提供技術支撐。推動“互聯(lián)網+政務服務”向基層延伸，實現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)村政務服務五級全覆蓋，不斷拓展“贛服通”服務覆蓋廣度、深度，并與市縣融媒體中心平臺互聯(lián)互通，資源共享。到2022年底，“贛服通”平臺用戶日活量達40萬，注冊用戶數(shù)3500萬，全力打造全國移動政務服務品牌標桿。

推進政務服務智慧便捷。拓展提升江西政務服務網功能，持續(xù)提升網上辦理深度，重點提升政務服務“全流程網辦”比例。各地、各部門非涉密業(yè)務系統(tǒng)全部接入“一窗式”綜合服務平臺，推動政務服務平臺、政務服務大廳等線上線下服務渠道功能升級，做到標準統(tǒng)一、全面融合、服務同質。全面推行“區(qū)塊鏈+電子證照+免證辦理”在政務服務場景中應用，加快推進“免證辦理”政務服務大廳建設。到2022年底，省市縣三級政務服務大廳全面實現(xiàn)“免證辦理”。加快推進“自助辦理”“就近辦理”的服務應用和覆蓋延伸。梳理企業(yè)群眾全生命周期事項，推出更多“一件事”主題集成服務，提升政務服務智能、精準服務能力。到2023年底，省直部門自建業(yè)務系統(tǒng)與“一窗式”綜合服務平臺全面實現(xiàn)對接，政務服務事項“一網通辦”率達到90%，初步構建覆蓋省市縣鄉(xiāng)村五級的自助服務體系。

推進政務服務普惠公平。針對老年人、殘疾人等群體服務需求，完善線上線下服務渠道，推進各級政府門戶網站和移動應用開展適老化、適殘化及無障礙改造，解決特殊群體面臨的突出問題。擴大農村地區(qū)數(shù)字基礎設施覆蓋范圍，優(yōu)化數(shù)字公共品供給，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)數(shù)字化政務應用，將數(shù)字普惠納入城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展總體規(guī)劃，從資金、技術、人才等方面進行傾斜，不斷縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、社會群體“數(shù)字鴻溝”。

強化政務服務“好差評”。持續(xù)推進業(yè)務系統(tǒng)與政務服務“好差評”系統(tǒng)對接，實現(xiàn)政務服務事項全覆蓋。推進政務服務“好差評”系統(tǒng)向基層延伸，構建省市縣鄉(xiāng)四級政務服務評價體系。推進“好差評”服務在線上線下多終端覆蓋融合，保障企業(yè)群眾辦事即時可評。建立“好差評”閉環(huán)機制，做到“有評必答、有差必改”，主動識別、精確化解企業(yè)和群眾在辦事過程中遇到的堵點、難點問題。到2024年底，構建全方位的“好差評”體系。

2．提供優(yōu)質便利的涉企服務。

優(yōu)化主題服務應用。全面融合線上線下業(yè)務，提升企業(yè)開辦、工程建設項目審批、用電用水用氣、不動產登記、納稅、跨境貿易、獲得信貸、辦理破產、知識產權保護等主題便利化水平。不斷深化商事行政審批、投資項目并聯(lián)審批、工程建設項目審批、“證照分離”等改革，探索“一業(yè)一證”改革，大力推進涉企審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用，持續(xù)優(yōu)化全省營商環(huán)境建設。

推動惠企服務精準高效。優(yōu)化惠企政策在線服務模式，建立規(guī)范化常態(tài)化政企溝通機制，為企業(yè)提供精準高效的政策服務。完善政策兌現(xiàn)服務功能，設立政策兌現(xiàn)代辦窗口，打通多部門數(shù)據(jù)流，精準匹配惠企政策對應企業(yè)，提前開展“模擬審批”，有效減少企業(yè)申報時間。推動“免申即享”“即申即享”理念向更多領域拓展，讓“辦事不求人”“申請政策不用跑”成為常態(tài)，實現(xiàn)惠企政策全覆蓋、能落地、快兌現(xiàn)。及時處置政府網站、服務專線、江西政務服務網、“贛服通”等平臺接收到的市場主體訴求，暢通營商環(huán)境投訴維權渠道。到2024年底，實現(xiàn)200項政策兌現(xiàn)“一件事一次辦”。

3．提供普惠均等的民生服務。

社會保障。推行電子社?？?，持續(xù)深化在社會保障、看病就醫(yī)、待遇補貼、政務服務等領域應用，支持社?？鐦I(yè)務、跨地區(qū)、跨部門應用，實現(xiàn)“人手一卡、一卡多用、全省通用”。構建精準識別、精細分類、專業(yè)指導的公共就業(yè)服務模式，為服務對象提供個性化服務。打造全省“勞動力地圖”，建立勞動者和用人單位基礎數(shù)據(jù)庫。健全人力資源社會保障、公安、工業(yè)和信息化、統(tǒng)計等跨部門數(shù)據(jù)共享機制，全面提升全民參保庫數(shù)據(jù)質量，為精準擴面提供數(shù)據(jù)支撐，建立社保待遇領取資格認證數(shù)據(jù)庫，全面提升資格認證信息化管理水平。到2024年底，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門、跨層級人力資源社會保障公共服務事項統(tǒng)一辦理、業(yè)務協(xié)同和信息共享。

民政服務。推進民政業(yè)務應用一體化，圍繞社會組織、社會救助、殯葬服務、婚姻登記、養(yǎng)老服務、社區(qū)、慈善、兒童收養(yǎng)、兒童福利、殘疾人福利十大民政服務，構建“互聯(lián)網+民政服務”體系，推動人臉識別、指紋認證等智能化技術和民政業(yè)務全面匹配、深度融合。到2024年底，實現(xiàn)民政主要業(yè)務信息化基本全覆蓋，民政基本公共服務事項網上辦理率達到80%以上。

教育教學。整合教育信息化資源，完善全民終身學習公共服務平臺和終身學習賬號體系，面向不同需求學習者提供高水平多樣化內容供給。深化省教育資源公共服務平臺應用，推進大數(shù)據(jù)與教育管理、教育教學和教育服務深度融合，實現(xiàn)教育信息閉環(huán)管理。推廣“互聯(lián)網+教育”教學模式，推進全省各級各類學校智慧校園建設，加快智慧教學課堂改造。到2024年底，“互聯(lián)網+教育”大平臺建設初見成效，智慧閱讀、智慧安防等全面推進，實現(xiàn)全省智慧校園全覆蓋。

交通運輸。建立全省綜合交通大數(shù)據(jù)中心，搭建交通基礎設施運營、交通運輸客運信息、物流信息等平臺，構建公鐵水空一體化電子信息服務體系。推動公路、樞紐、港口、航道等智慧化建設，打造融合高效的智慧交通基礎設施，形成一批具有全國影響力、高示范性的智慧“公+水”建設樣板。試點智慧公路、智慧港口、智慧服務區(qū)、智慧客運樞紐等創(chuàng)新應用示范工程，重點推進南昌、贛州等地智慧出行及公共交通智能化應用、基于5G的車路協(xié)同的智慧物流示范區(qū)、智慧停車示范、自動駕駛開放測試道路場景等項目。到2024年，建成各類智慧交通工程10個。

醫(yī)療保障。優(yōu)化醫(yī)療保障公共服務，統(tǒng)一服務清單，實現(xiàn)醫(yī)療保障一站式服務、一窗口辦理、一單制結算。推進醫(yī)保標準化和信息化建設，統(tǒng)一醫(yī)療保障業(yè)務標準和技術標準，完善全省醫(yī)療保障信息平臺，全面推廣應用醫(yī)保電子憑證，實現(xiàn)全省醫(yī)保經辦機構和定點醫(yī)藥機構具備電子憑證應用條件，覆蓋醫(yī)保支付、經辦服務等應用場景。建立統(tǒng)一的醫(yī)療保障服務熱線，加強經辦能力建設，大力推進服務下沉，實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）全覆蓋。增強醫(yī)藥服務可及性，規(guī)范“互聯(lián)網+醫(yī)療”等新服務模式發(fā)展，打通“互聯(lián)網+醫(yī)療”納入醫(yī)保支付，健全短缺藥品監(jiān)測預警和分級應對體系。到2024年底，加快建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權責清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次醫(yī)療保障體系。

衛(wèi)生健康。優(yōu)化提升全省疫情防控管理平臺，及時精準有效提高疫情防控水平。完善全民健康信息化業(yè)務系統(tǒng)，促進健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)發(fā)展及應用，提高“互聯(lián)網+醫(yī)療健康”服務水平。加快智慧醫(yī)院建設，健全完善互聯(lián)網醫(yī)院監(jiān)管平臺，打造智慧醫(yī)院江西樣板。加快推進居民電子健康碼規(guī)范應用，重點解決醫(yī)療健康服務“一院一卡、互不通用”問題。加快智慧醫(yī)療建設，打造一批典型示范應用，推進“優(yōu)智衛(wèi)”品牌升級版建設。開展“5G+醫(yī)療”健康服務試點，形成一批技術先進、性能優(yōu)越、效果明顯標志性應用。積極促進新技術與衛(wèi)生健康緊密融合，構建線上線下結合的醫(yī)療健康新型服務模式。到2024年，全省智慧醫(yī)院覆蓋率達到80%，基本建成省市縣鄉(xiāng)四級遠程醫(yī)療服務體系。

安居服務。提升住房相關業(yè)務信息化水平，優(yōu)化升級江西省住建云平臺。建設省住建大數(shù)據(jù)平臺，匯集房產交易網簽數(shù)據(jù)，實現(xiàn)從房地產開發(fā)、房屋交易、物業(yè)服務到房屋征收的全生命周期閉環(huán)管理，防控房地產市場風險，提升房地產市場監(jiān)管效能。打造保障性房屋租賃公共服務平臺，構建高效、協(xié)調、共享、安全的業(yè)務辦理和監(jiān)測分析系統(tǒng)。改造住房公積金監(jiān)管和服務平臺。推進公積金結算應用系統(tǒng)聯(lián)網接入，跨城市信息共享，完善公積金歸集、提取、貸款、會計核算、業(yè)務統(tǒng)計和行政辦公等各業(yè)務環(huán)節(jié)的全過程數(shù)字化管理和監(jiān)督體系。

智慧商務。加快商務信息化建設。建設國際投資“單一窗口”，建立集招商推介、投資咨詢、項目建設、政務服務、投訴維權于一體的投資促進體系，實現(xiàn)投資促進、投資對接、投資服務、落地管理、運行監(jiān)測等全鏈條閉環(huán)管理。加強全省綜合保稅區(qū)統(tǒng)計和調度信息化建設。提升我省綜合保稅區(qū)統(tǒng)計和調度信息化水平，推進智慧口岸建設，對全省口岸、機場實現(xiàn)可視化監(jiān)控，打造集約高效的江西國際貿易“單一窗口”。

文化旅游。加快全省旅游大數(shù)據(jù)中心和智慧監(jiān)管平臺提質升級，優(yōu)化“云游江西”推廣與服務平臺。支持智慧景區(qū)、智慧圖書館、智慧文化館、智慧博物館建設，充分運用數(shù)字技術發(fā)展沉浸式體驗、虛擬展廳、高清直播等新型文化和旅游服務，打造江西文化和旅游新業(yè)態(tài)。深化景區(qū)視頻數(shù)據(jù)應用，加強我省旅游景區(qū)客流承載量預警監(jiān)測能力。到2024年，全省4A級以上旅游景區(qū)、設區(qū)市級博物館和重要景區(qū)實現(xiàn)智能導游、在線預訂等數(shù)字應用服務全覆蓋。

（五）健全智能精準的生態(tài)治理體系。

1．提升生態(tài)治理智能化水平。

推進自然資源保護數(shù)字化應用。提升面向監(jiān)管決策、政務服務和調查評價等“多應用”的江西省國土空間大數(shù)據(jù)共享與服務能力，完成71個江西省衛(wèi)星導航定位基準站升級改造，采集覆蓋全省的各種基本比例尺基礎地理信息數(shù)據(jù)，形成江西省時空大數(shù)據(jù)庫。推進江西省自然資源和不動產登記監(jiān)測指揮中心、國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)、自然資源三維立體時空數(shù)據(jù)庫、衛(wèi)星遙感影像綜合監(jiān)管服務平臺、地理信息公共服務平臺天地圖、自然資源執(zhí)法監(jiān)察智能管理平臺、江西省國土空間基礎信息平臺等項目建設。

推進智慧林業(yè)綜合管理信息化。整合各類林業(yè)數(shù)據(jù)，統(tǒng)一林業(yè)數(shù)據(jù)標準，打造林業(yè)“一張圖”“一個庫”“一套數(shù)”。加快智慧林業(yè)建設，打造智慧國土綠化、智慧林長制、智慧林業(yè)災害防治、林業(yè)項目資金管理等一批示范性智慧應用，實現(xiàn)林草資源動態(tài)監(jiān)測、智能監(jiān)管。重塑林業(yè)管理機制，建設林業(yè)智慧政務服務，實現(xiàn)林業(yè)管理一體化、精細化和智能化，有效提升全省林業(yè)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平。

統(tǒng)籌智慧水利建設。圍繞水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災害問題，以數(shù)字化、網絡化、智能化為主線，按照“1+2+3+N”總體框架，持續(xù)完善“江西水利云”和水利通信網、水利信息采集網絡“兩張網”，重點推進小型水庫雨水情測報和安全監(jiān)測，建設全要素動態(tài)感知的水利監(jiān)測體系，提升涉水信息動態(tài)監(jiān)測和全面感知能力。加強智能化應用，探索構建數(shù)字孿生流域，鼓勵基層水利應用創(chuàng)新，努力構建具有預報、預警、預演、預案功能的智慧水利體系，提升水利業(yè)務精細管理及決策支持能力。

強化生態(tài)環(huán)境精準監(jiān)測。升級生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)資源中心，加強數(shù)據(jù)標準規(guī)范建設和匯聚共享。推進生態(tài)環(huán)境智能監(jiān)管應用，深化水、氣、土、應對氣候、固廢、輻射、環(huán)評、監(jiān)測、執(zhí)法等核心業(yè)務系統(tǒng)建設。提升生態(tài)環(huán)境綜合管理信息化和生態(tài)環(huán)境信息化網絡安全及運維能力。加強5G、衛(wèi)星遙感、無人機、視頻監(jiān)控、傳感器等技術應用，充分利用大數(shù)據(jù)等手段整合與挖掘環(huán)保數(shù)據(jù)資源，提升區(qū)域大氣污染防治、流域污染防治等決策能力，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡，建立生態(tài)環(huán)境智能監(jiān)管綜合應用體系，全面提高生態(tài)環(huán)境精準監(jiān)管能力。

2．推進生態(tài)文明數(shù)字化轉型。

推進生態(tài)文明數(shù)字化應用。拓展江西省“生態(tài)云”大數(shù)據(jù)平臺應用，持續(xù)融合各類生態(tài)文明數(shù)據(jù)，深化生態(tài)文明監(jiān)測、預警、評估等，全景展示江西生態(tài)文明建設成果，全面提升我省生態(tài)文明綜合決策、監(jiān)管治理和公共服務水平。

推進綠色低碳數(shù)字化應用。全面集成碳考核、碳市場、能源活動等相關數(shù)據(jù)，持續(xù)推進國家統(tǒng)一碳市場登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)的聯(lián)建聯(lián)維，整合我省碳排放權交易系統(tǒng)，提高我省碳市場信息化水平。構建重點領域、重點行業(yè)碳排放智能監(jiān)測和動態(tài)核算體系，推動形成集約節(jié)約、循環(huán)高效、普惠共享的綠色低碳發(fā)展新格局，助力碳達峰碳中和目標順利實現(xiàn)。

推行綠色低碳生活方式。探索建立碳普惠機制，通過專業(yè)數(shù)據(jù)庫和交易服務平臺，對居民的減碳行為給予政策鼓勵與市場激勵，促進居民生活方式向低碳轉型，推動全社會積極參與節(jié)能減排，共創(chuàng)低碳社會。

（六）建立高效協(xié)同的政務運轉體系。

1．促進政務一體化大協(xié)同。

升級拓展“贛政通”。加強平臺覆蓋范圍，推動參與政務活動的國有企事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）全部接入。深化分廳門戶建設，整合接入各類應用，引導各地創(chuàng)新應用場景。完善贛政通政務協(xié)調平臺功能，推進項目迭代升級，構建功能全面、界面簡潔、使用便利、運轉順暢的政務支撐平臺。加快大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術在日常辦公中的應用，全面覆蓋政府辦文、辦事、辦會及督查督辦等事項，實現(xiàn)公職人員隨時辦、隨身辦。推動跨部門公共服務線上化，實現(xiàn)政務辦公“一網辦、掌上辦”。到2024年，基本實現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)村五級全覆蓋，公職人員使用率達90%以上。

推進內部業(yè)務流程優(yōu)化。實施機關內部辦事“最多跑一次”改革，重點解決機關內部辦事多次跑、多頭跑、時間長、環(huán)節(jié)多、簽字煩等問題。梳理跨部門跨層級以及部門內部辦理的相關事項，編制“一次不跑”和“只跑一次”清單。按照辦理“一件事”的標準，推行“一口受理，聯(lián)辦聯(lián)結”的辦事方式。全面優(yōu)化部門間“一次不跑”和“只跑一次”業(yè)務協(xié)同模型和網上辦理流程，構建統(tǒng)一的業(yè)務協(xié)同平臺體系，不斷推進協(xié)同辦理事項網上辦理。到2024年底，基本實現(xiàn)機關內部辦事“最多跑一次”。

2．促進政務運轉提質增效。

建立大數(shù)據(jù)輔助科學決策機制。統(tǒng)籌推進決策信息資源系統(tǒng)升級，建立政策法規(guī)咨詢庫和決策案例庫，構建多元數(shù)據(jù)智能分析模型和大數(shù)據(jù)綜合分析系統(tǒng)，擴展綜合決策分析應用場景，在城市運行、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、經濟運行、管理效能評價等領域建立專業(yè)預測、分析、研判模型和算法，為政府決策提供監(jiān)管評價、運行管理、政策管理等方面的結構性、趨勢性分析，全面提升決策科學化水平。

推動公文辦理高效便捷。完善省政府電子公文傳輸平臺，暢通省、市電子公文交換通道，實現(xiàn)電子公文跨部門、跨層級立體流轉，征求意見、文件會簽、聯(lián)合發(fā)文等無障礙辦理。規(guī)范電子公文標準接口，推動省政府電子公文傳輸系統(tǒng)與各級政府辦公系統(tǒng)的安全對接，推進電子文件在重點領域范圍應用。進一步完善機關辦公自動化系統(tǒng)電子文件在線歸檔功能，配備電子檔案信息管理系統(tǒng)，推進機關開展來源可靠、程序規(guī)范、要素合規(guī)的電子文件以電子形式單套制歸檔。推進數(shù)字檔案館和數(shù)字檔案室建設，加快紙質檔案數(shù)字化，規(guī)范電子文件和電子檔案管理，提升檔案信息化水平。

實現(xiàn)政府會議智慧管理。加大物聯(lián)網、人工智能等技術在政府會議管理中運用，實行會議預訂在線化、會議簽到智慧化、會場安排智能化、工作銜接精細化等全流程智慧會議管理，切實提升會議保障效率。

升級改造全省視頻會議應用。融合現(xiàn)有各部門自建視頻會議系統(tǒng)，匯聚各部門視頻資源，提高會議系統(tǒng)圖像清晰度標準，支持移動會議和多會議召開功能。橫向打通部門視頻會議聯(lián)通壁壘，縱向構建一套省市縣鄉(xiāng)四級政務外網高清視頻會議系統(tǒng)，實現(xiàn)全省各層級各部門隨時、隨地、多場景的綜合視頻會商服務。建成縱向貫通、橫向融合、共享共用的跨區(qū)域、跨行業(yè)的省級視頻傳輸交換平臺，實現(xiàn)應急值守、指揮調度、日常協(xié)同等能力顯著提升。

優(yōu)化督查督辦方式方法。充分運用現(xiàn)代信息技術手段，加快構建結構合理、技術先進、高效快捷、安全可靠的全省督查督辦系統(tǒng)，不斷完善督查考核方式方法，形成以“互聯(lián)網+督查”為重要手段的工作格局。對重大決策部署、《政府工作報告》、目標績效管理等落實情況全程動態(tài)跟蹤、實時提示、及時辦理，做到“重點事項跟蹤督、難點事項反復督”。加強與國務院辦公廳“互聯(lián)網+督查”系統(tǒng)貫通融合，使數(shù)據(jù)上報、受理轉辦、跟蹤督辦更加便捷高效。推動行政審批、監(jiān)管執(zhí)法、公共資源交易等全流程數(shù)字化運行、管理和監(jiān)督，實現(xiàn)行政行為全程留痕留印、風險可控和過往可溯，提升行政行為的法治化、規(guī)范化、程序化水平。

提升省政府值班調度能力。搭建數(shù)據(jù)來源廣泛、邏輯關聯(lián)、時效性強的政府值班綜合指揮平臺，推進新一代技術與政府數(shù)字化轉型的深度融合，提升實時分析、即時分析能力，實現(xiàn)對現(xiàn)實世界的感知與信息捕捉，形成以大數(shù)據(jù)為支撐的個性化、科學化、精準化決策支撐系統(tǒng)。接入省直各部門的業(yè)務管理、指揮中心平臺，實現(xiàn)一屏全覽的綜合展示，實現(xiàn)端到端的實時信息獲取、監(jiān)控。

3．優(yōu)化數(shù)字政府體制機制。

優(yōu)化政府職責體系。將數(shù)字政府建設與加快轉變政府職能深度融合，以數(shù)字化改革整合優(yōu)化政府審批、服務、監(jiān)管、執(zhí)法等職責，理順各地區(qū)各部門在數(shù)據(jù)共享、業(yè)務協(xié)同等方面的職責關系，強化政府對數(shù)字經濟、數(shù)字社會、數(shù)字與網絡空間的管理職責，構建與數(shù)字政府相適應的政府職責體系，推動政府職能更加優(yōu)化、權責更加協(xié)同。

優(yōu)化組織運行架構。適應數(shù)字化轉型要求，推動政府組織運行架構持續(xù)優(yōu)化，實現(xiàn)知識信息共享、組織在線協(xié)同和業(yè)務高效運轉。動態(tài)評估組織運行狀況和政府履職效能，通過重塑業(yè)務流程、創(chuàng)新協(xié)同方式和優(yōu)化機構設置，打造扁平高效、整體聯(lián)動、彈性敏捷的政府組織運行架構。

創(chuàng)新政府治理模式。將“數(shù)字化思維”融入政府治理全過程，推進技術融合、業(yè)務融合、數(shù)據(jù)融合，建立政府主導的多元主體協(xié)同治理網絡，加快政府治理模式向政民雙向互動、線上線下融合轉變，推進政府治理理念、治理方式全方位創(chuàng)新和改革，推動實現(xiàn)政府治理更加精準高效、規(guī)范透明。

（七）構建優(yōu)質均等的政務公開體系。

1．加強政務公開渠道建設。

深入推進政府網站集約化。在省市兩級政府網站集約化平臺的基礎上，形成分類科學、集中規(guī)范、共享共用的省市兩級統(tǒng)一政務信息資源庫，對政府網站集約化平臺上各網站的信息資源統(tǒng)一管理，實現(xiàn)統(tǒng)一分類、統(tǒng)一元數(shù)據(jù)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式、統(tǒng)一調用、統(tǒng)一監(jiān)管。推動政府門戶網站與政務服務網深度融合，實現(xiàn)數(shù)據(jù)同源、服務同根。構建網上政府的數(shù)據(jù)底座，推動公開、互動、服務融合發(fā)展，推動更多政務服務事項“網上辦、掌上辦、一次辦”，實現(xiàn)信息“一網通查”、互動“一網通答”、服務“一網通辦”、監(jiān)管“一網通管”。

建設政務新媒體傳播矩陣。加強政務新媒體運營管理，常態(tài)化開展全省政府系統(tǒng)政務新媒體監(jiān)測預警，健全政務新媒體監(jiān)管機制。加快政府網站與政務新媒體融合發(fā)展，實現(xiàn)整體發(fā)聲、聯(lián)動發(fā)聲。加強縣級政務新媒體與本地區(qū)融媒體中心的溝通協(xié)調，提升信息發(fā)布、解讀回應、政民互動的整體水平。加快建設以省政府微信公眾號為龍頭，各地各部門政務新媒體為主體的整體協(xié)同、響應迅速的政務新媒體矩陣體系，建成一批群眾愛看愛用的優(yōu)質精品賬號及應用，著力提升回應關切、輿情引導能力，形成協(xié)同聯(lián)動、矩陣傳播的工作格局。

提升政務公開專區(qū)服務水平。建設省級政務公開專區(qū)，示范推動全省政務公開專區(qū)建設。各地依托行政服務大廳，加大政務公開專區(qū)建設力度，聚焦企業(yè)群眾全生命周期事項標準化規(guī)范化，融合線上線下政務公開與服務，完善優(yōu)化政務公開專區(qū)功能。在做好政府信息查閱、依申請公開受理、窗口辦理等常規(guī)服務外，設立政策咨詢綜合服務窗口，及時準確地為企業(yè)、群眾提供“一號答”“一站式”的政策咨詢服務。

2．強化政策發(fā)布解讀回應。

精準解讀重大政策措施。依托政府網站“政府信息公開”專欄，集中統(tǒng)一發(fā)布解讀政府規(guī)章、規(guī)范性文件和重點領域信息。升級省政府門戶網站政策智能問答平臺，開發(fā)更加精準智能、更加及時高效的政策問答功能和政策在線咨詢辦理功能。將政策文件及解讀材料轉換為適于新媒體傳播的形式，及時通過政務微博、微信、手機客戶端等渠道，向企業(yè)和群眾主動推送，提高政策信息的到達率和適用度。大力開展政策推送、政策兌現(xiàn)、監(jiān)督評價的全鏈條服務，提高政策兌現(xiàn)率。

提高政策解讀工作質量。探索建立省政府政策解讀專員制度，由省政府各部門確定1-2名工作人員擔任政策解讀專員，依托省級政務公開專區(qū)和省政府門戶網站，為企業(yè)和群眾提供政策解讀和咨詢服務。創(chuàng)新政策解讀形式，綜合運用新聞發(fā)布會、在線訪談、圖文漫畫、事例講解、短視頻等形式開展多元化解讀。統(tǒng)籌政府信息公開咨詢電話、領導信箱和行政服務大廳等線上線下互動渠道，提高解讀重要政策和處理民生訴求的能力。

增強回應社會關切效果。健全完善政務輿情常態(tài)化監(jiān)測、研判、處置和回應機制，加強政務輿情處置回應臺賬管理，以解決政務輿情背后問題的實際成效回應社會關切。增強回應工作的主動性，通過網上調研等方式，及時準確了解掌握社會公眾對政策執(zhí)行效果的反饋與評價，主動回應存在的共性問題，助力政策完善。密切關注涉及疫情防控、房地產、金融、工資拖欠、環(huán)境污染和生態(tài)破壞、食品藥品安全、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、安全生產以及困難群眾生活等方面的輿情并及時作出回應，助力防范化解重大風險。

（八）構建開放共享的數(shù)據(jù)資源體系。

1．加強數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理。

建立健全數(shù)據(jù)采集機制。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）數(shù)據(jù)資源建設，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）數(shù)據(jù)綜合采集，實現(xiàn)一次采集、多方利用。加強全省政務數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌匯聚管理，明確數(shù)據(jù)歸集、共享、開放、應用、安全、存儲等職責，實現(xiàn)政務數(shù)據(jù)應歸盡歸、社會數(shù)據(jù)按需歸集，建立“一數(shù)一源、多源核驗”的數(shù)據(jù)更新維護機制。

優(yōu)化完善數(shù)據(jù)中心。2022年底前，對省直部門和各設區(qū)市數(shù)據(jù)互通情況開展一次深入調研，進一步摸清底數(shù)，編制清單，逐一查找癥結，打通堵點。重點推進高頻共享庫、特色主題和專題資源庫、社會數(shù)據(jù)和物聯(lián)感知數(shù)據(jù)庫建設。完善全省統(tǒng)籌建設的人口、法人、電子證照、公共信用、空間地理、城鄉(xiāng)冷鏈物流等高頻共享數(shù)據(jù)庫，提供跨業(yè)務、跨數(shù)據(jù)庫的統(tǒng)一數(shù)據(jù)訪問接口，提供高頻共享庫的日常維護工具和異地的容災備份與恢復工具，提供高效、實時的數(shù)據(jù)服務，滿足各地各部門業(yè)務需求。建設全省跨行業(yè)、跨部門、動態(tài)更新的特色主題庫，推動業(yè)務部門依托高頻共享庫建設以部門業(yè)務為主線的主題庫和以公共業(yè)務為主線的專題庫。探索匯聚科研機構、互聯(lián)網企業(yè)等社會數(shù)據(jù)。

2．完善數(shù)據(jù)共享體系。

編制完善政務數(shù)據(jù)目錄和供需對接清單。推進政務數(shù)據(jù)共享開放清單化管理，組織省市縣三級政務部門按照“三定”要求，依法依規(guī)梳理形成標準統(tǒng)一、銜接一致、完整有效的政務信息資源目錄。對照政務信息資源目錄，以滿足業(yè)務需求為目標，編制形成政務數(shù)據(jù)供需對接清單，并納入全省一體化政務數(shù)據(jù)共享交換平臺運行管理、及時更新。采用協(xié)商、采購、合作開發(fā)等方式，推動公共服務機構、相關企業(yè)及第三方平臺等方面共享的數(shù)據(jù)，并及時納入清單管理。

強化數(shù)據(jù)共享交換平臺樞紐功能。推動省政務數(shù)據(jù)共享交換平臺向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與部門政務信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源共享交換機制，并與國家一體化政務服務平臺、國家數(shù)據(jù)共享交換平臺對接，形成上聯(lián)國家、覆蓋省市縣鄉(xiāng)四級的全省一體化政務數(shù)據(jù)共享體系。推動與人大、政協(xié)、法院、檢察院數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，提升政務數(shù)據(jù)為黨委決策的服務支撐能力。

3．加強數(shù)據(jù)共享應用。

推進數(shù)據(jù)高效共享。加快推進省級垂管的業(yè)務系統(tǒng)進行技術改造，確保已共享的政務數(shù)據(jù)及時可用。加快推進共享數(shù)據(jù)高質量應用，開展政務數(shù)據(jù)共享特色應用建設。以應用場景為牽引，建立健全政務數(shù)據(jù)供需對接、共享激勵機制，開展數(shù)據(jù)共享績效評估，提高數(shù)據(jù)共享精確性。舉辦全省政務數(shù)據(jù)共享應用觀摩會，總結推廣好的經驗做法，促進全省政務數(shù)據(jù)高效共享共用。

完善數(shù)據(jù)回流。穩(wěn)步推進省級統(tǒng)建系統(tǒng)數(shù)據(jù)向各設區(qū)市數(shù)據(jù)中心回流的機制和流程建設。推進全省政務數(shù)據(jù)雙向流動通道建設。各設區(qū)市向省政府各部門提出數(shù)據(jù)回流需求，由省大數(shù)據(jù)管理部門統(tǒng)籌匯聚相關數(shù)據(jù)后，按照所屬地域原則將數(shù)據(jù)回流至各設區(qū)市。實施“數(shù)據(jù)回省”，各設區(qū)市通過回流數(shù)據(jù)通道將基層政務數(shù)據(jù)向省級匯聚。

4．推進數(shù)據(jù)開發(fā)利用。

推進公共數(shù)據(jù)開放。編制公共數(shù)據(jù)開放目錄和責任清單，升級完善全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)開放平臺，并與國家公共數(shù)據(jù)開放平臺對接，同時對接各設區(qū)市數(shù)據(jù)開放平臺，形成全省一體化公共數(shù)據(jù)開放體系。做好江西省政務數(shù)據(jù)開放網站改版，加大人力資源社會保障、民政、醫(yī)療、教育、交通、環(huán)境等重點領域政務數(shù)據(jù)有序開放力度。探索政企數(shù)據(jù)融合的標準規(guī)范和對接機制，將水、電、氣等主要公共服務數(shù)據(jù)納入開放范圍。制定政府部門采購社會數(shù)據(jù)管理辦法，推進“統(tǒng)采共用”，提升數(shù)據(jù)集約化利用水平。持續(xù)舉辦開放數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用大賽，打造賽事品牌，落地一批有競爭力的數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用產品或解決方案。

推進數(shù)據(jù)要素市場化配置。建立健全覆蓋原始數(shù)據(jù)、脫敏處理數(shù)據(jù)、模型化數(shù)據(jù)和人工智能化數(shù)據(jù)等不同數(shù)據(jù)開發(fā)層級的新型大數(shù)據(jù)綜合交易機制，加快推動全省數(shù)據(jù)要素市場建設。探索建立省大數(shù)據(jù)交易中心，構建大數(shù)據(jù)交易平臺，探索開展大數(shù)據(jù)確權、定價、交易、權益分配和規(guī)范應用，促進數(shù)據(jù)產業(yè)化發(fā)展，打造全省數(shù)據(jù)交易生態(tài)體系。在數(shù)據(jù)資源共享、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)開發(fā)利用等方面進行立法探索，為數(shù)據(jù)要素市場化配置提供強有力支撐，打通數(shù)據(jù)流通鏈條的基礎，保障數(shù)據(jù)交易安全。

（九）構建智能安全的數(shù)字基座。

1．夯實基礎設施體系。

升級改造電子政務外網。加強新型前沿技術應用，提升數(shù)字政府建設的支撐能力。統(tǒng)籌協(xié)調推進各部門非涉密業(yè)務專網和業(yè)務系統(tǒng)遷移至政務外網，加快提升政務外網集約化水平。2022年，啟動省政府辦公廳業(yè)務專網遷移工作，啟動電子政務外網改造和省政府內網二期建設。2023年底前，完成省市縣鄉(xiāng)四級政務外網升級改造工作。持續(xù)推進政務外網村（社區(qū)）“最后一公里”網絡接入，實現(xiàn)“村村通”和五級全覆蓋。深入推進政務外網安全防護體系建設，完善網絡邊界檢測控制能力、聯(lián)網終端安全管控能力和網絡安全態(tài)勢監(jiān)測能力，保障政務外網整體安全性。全面推進IPv6（第六代互聯(lián)網協(xié)議）規(guī)?；瘧?，推進政務網、數(shù)據(jù)中心及相關業(yè)務系統(tǒng)、應用平臺等方面全面實現(xiàn)支持IPv6。

擴容完善政務云平臺。統(tǒng)籌建設全省“一朵云”，形成1個省級政務云、11個設區(qū)市政務云和N個行業(yè)云的“1+11+N”的全省域云基礎架構。擴容政務云平臺計算、存儲、網絡和安全資源，完善政務云平臺IPv6承載能力，為數(shù)字政府應用提供安全、穩(wěn)定、可靠的云計算資源能力。統(tǒng)籌全省政務云災備服務體系建設。建立安全可控的政務云災備能力，定時同步主數(shù)據(jù)中心和災備中心數(shù)據(jù)。完善省級政務云同城雙活數(shù)據(jù)中心和異地災備數(shù)據(jù)中心建設，提升政務信息系統(tǒng)容災備份能力。鼓勵各設區(qū)市政務云節(jié)點之間形成備份合作機制。

優(yōu)化大數(shù)據(jù)中心建設布局。按照集約高效、共享開放、安全可靠、按需服務原則，支持各設區(qū)市打造區(qū)域政務大數(shù)據(jù)中心。引導其他地區(qū)充分整合利用現(xiàn)有資源，以市場需求為導向，有序發(fā)展規(guī)模適中、集約綠色的大數(shù)據(jù)中心。鼓勵大型互聯(lián)網企業(yè)、電信企業(yè)等開展綠色節(jié)能、高效計算的行業(yè)型數(shù)據(jù)中心建設，構建形成省級一體化大數(shù)據(jù)中心、市級大數(shù)據(jù)中心和行業(yè)級大數(shù)據(jù)中心的“1+11+N”大數(shù)據(jù)架構體系，并逐步融入全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系，實現(xiàn)政務數(shù)據(jù)統(tǒng)籌存儲、統(tǒng)籌治理、統(tǒng)籌共享、統(tǒng)籌安全。到2024年底，建成省級大數(shù)據(jù)中心和11個設區(qū)市大數(shù)據(jù)中心及若干個行業(yè)數(shù)據(jù)中心。

2．強化基礎支撐體系。

（1）統(tǒng)一應用支撐。

可信身份認證。持續(xù)完善可信身份認證系統(tǒng)，接入、整合多種身份認證方式和認證源，建立面向自然人、法人、公職人員的全省統(tǒng)一賬戶庫，加快推進全省各級各類政務信息系統(tǒng)接入，并對接國家政務服務平臺統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)。

統(tǒng)一電子證照。拓展電子證照的種類，涵蓋黨政機關簽發(fā)的證件、執(zhí)（牌）照、證明文件、批文、鑒定報告。按照國家統(tǒng)一規(guī)范，升級改造我省電子證照系統(tǒng)，完成與國家政務服務平臺電子證照共享服務系統(tǒng)的對接，實現(xiàn)電子證照全國互信互認。深化電子證照在政務服務事項的應用，切實解決企業(yè)和群眾辦事重復提交材料、證明等問題。

統(tǒng)一電子印章。按照國家電子印章和電子簽名標準規(guī)范，建立全省權威、規(guī)范、可信的統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)，為政務事項的審批、辦結、證照生成等環(huán)節(jié)提供電子印章制章、用章、驗章等服務。推進電子印章在政府內部管理中的應用。

統(tǒng)一支付平臺。持續(xù)完善全省統(tǒng)一公共支付平臺，實現(xiàn)非稅收入收繳業(yè)務全覆蓋，滿足群眾公共服務類繳費項的需求。依托政府非稅收入收繳體系，整合線上線下支付渠道，拓展各類資金結算功能，實現(xiàn)多種電子化支付方式接入，為“全程網辦”提供安全、統(tǒng)一、便捷的資金結算服務。

統(tǒng)一業(yè)務流程管理。根據(jù)各部門政務服務業(yè)務流程共性需求，提供流程設計和管理標準化組件，推動跨部門業(yè)務流程銜接，提高業(yè)務間的交互效率，實現(xiàn)業(yè)務整合。

統(tǒng)一智能客服系統(tǒng)。加快整合各地、各部門非緊急非警務類服務熱線，統(tǒng)一納入江西12345政務服務便民熱線，以江西政務服務網、“贛服通”平臺為依托，打造全省統(tǒng)一的智能客服系統(tǒng)。充分利用大數(shù)據(jù)和人工智能技術，對服務熱線信息內容進行挖掘分析，為政府決策提供參考。建立規(guī)范運行處理機制，努力讓政務服務更高效、讓群眾辦事更便捷。

統(tǒng)一“區(qū)塊鏈”服務支撐。依托省電子政務外網，以區(qū)塊鏈底層技術平臺為基礎，構建全省統(tǒng)一的政務BaaS（區(qū)塊鏈即服務）平臺，為各部門提供“統(tǒng)管共用”的區(qū)塊鏈政務應用支撐服務。研究推進基于區(qū)塊鏈技術的數(shù)據(jù)共享體系和政務應用平臺建設，重點在“贛服通”、不動產登記等領域探索應用，逐步形成一批具有代表性的區(qū)塊鏈政務服務應用場景，進一步優(yōu)化辦事流程，提升服務效率。

統(tǒng)一人工智能服務平臺。依托省電子政務外網、省政務云平臺等電子政務基礎設施，建設政務人工智能服務平臺，為各部門提供算力、算法支撐服務。重點推動人工智能技術在身份認證、在線客服、行政審批等領域場景應用，提升政務服務智能化水平。

統(tǒng)一地理空間信息高頻庫。加快梳理匯聚各地各部門地理空間數(shù)據(jù)資源，建立政務地理信息數(shù)據(jù)共享規(guī)范及數(shù)據(jù)目錄，形成全省統(tǒng)一的地理空間信息高頻庫。制定地理空間數(shù)據(jù)管理辦法，形成政務地理信息數(shù)據(jù)資源體系管理與應用服務支撐信息化機制，按需提供數(shù)據(jù)服務。完善各類地理空間數(shù)據(jù)質量，提高數(shù)據(jù)共享和公共支撐能力。

（2）運行維護支撐。

統(tǒng)籌各地各部門運維力量，按照統(tǒng)一聯(lián)動、分級分別負責的原則，明確基礎設施、共性支撐、應用體系不同環(huán)節(jié)的運營運維責任。統(tǒng)一的云、網、數(shù)基礎設施和共性應用支撐體系由省級主管部門負責運營運維，構建順暢高效的運維保障機制，制定運維服務標準規(guī)范，構建“政企合作、管運分離”的長效運營機制，為數(shù)字政府建設運營提供長期、穩(wěn)定的服務支撐。

（3）標準規(guī)范支撐。

推進全省數(shù)字政府建設標準化工作，貫徹落實國家、地方、行業(yè)等相關標準，協(xié)調推動標準制定、修訂完善、貫徹實施等工作。按新需求梳理、優(yōu)化現(xiàn)有標準規(guī)范，新增制定數(shù)字政府建設領域涉及體系架構、基礎平臺、政務服務、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務應用、安全運維和技術應用等方面各類標準，形成完整的標準體系，賦能數(shù)字政府建設。定期開展標準實施情況監(jiān)督和實施效果評估，推動標準規(guī)范全面貫徹落實。

（十）構建全方位的安全保障體系。

1．強化安全管理責任。

堅持總體國家安全觀，切實維護國家主權、安全、發(fā)展利益，守住網絡安全底線。明確數(shù)字政府全流程安全管理責任，各地各部門按照職責分工，統(tǒng)籌做好數(shù)字政府建設安全工作，構建全方位、多層級、一體化安全防護體系，形成跨地區(qū)、跨部門的協(xié)同聯(lián)動機制。建立數(shù)字政府安全評估、責任落實和重大事件處置機制，加強對參與政府信息化建設和運營企業(yè)的規(guī)范管理，確保政務系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全管理邊界清晰、職責明確及責任落實。

2．落實安全制度要求。

嚴格落實相關法律法規(guī)制度，依法推進數(shù)字政府安全防護體系建設。建立健全數(shù)據(jù)分類分級保護、風險評估、檢測認證等制度，對關系國家安全、國民經濟命脈、重要民生、重大公共利益等方面的國家核心數(shù)據(jù)實行更嚴格的管理制度，按照有關標準和技術要求進行數(shù)據(jù)清洗、脫敏、脫密、格式轉換等處理，加強數(shù)據(jù)全生命周期安全防護。依法收集和使用個人和企業(yè)數(shù)據(jù)，加大對涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私、個人信息等數(shù)據(jù)保護和監(jiān)督力度，完善相應的申訴處理和問責機制，依法加強重要數(shù)據(jù)出境安全管理。加強關鍵信息基礎設施安全保護和網絡安全等級保護，建立健全網絡安全監(jiān)測預警機制，定期開展網絡安全檢查，提升數(shù)字政府領域關鍵信息基礎設施保護水平。

3．提升安全保障能力。

建立健全動態(tài)監(jiān)控、主動防御、協(xié)同響應的數(shù)字政府安全技術保障體系，持續(xù)提升全方位監(jiān)測預警和安全防護水平。充分運用安全技術手段提升主動監(jiān)測、態(tài)勢感知和威脅預測能力，強化日常監(jiān)測、通報預警、應急處置，健全完善安全事件應急體系，加強網絡安全風險事件發(fā)現(xiàn)和預警能力。持續(xù)推動信息技術應用創(chuàng)新，加快推進核心技術研發(fā)，強化自主可控技術和產品應用。

三、保障措施

（一）加強組織領導。

強化統(tǒng)籌協(xié)調。成立全省推進數(shù)字政府建設工作專班。專班由省政府辦公廳牽頭，省委網信辦、省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳相關負責同志參加具體負責統(tǒng)籌推進和協(xié)調解決數(shù)字政府建設的困難和問題。同時，加強對省政府各部門政務信息化項目的日常調度，省發(fā)展改革委在審批省直部門信息化項目時，要征求工作專班意見，確保與數(shù)字政府建設整體布局相銜接。省直各部門要明確內設機構和人員負責數(shù)字政府建設工作，確保數(shù)字政府建設有力有序有效推進。鼓勵各地各部門開展試點工作，2023年底前，建設一批數(shù)字機關，形成一批可復制推廣的創(chuàng)新模式。

（二）健全政策法規(guī)。

及時清理現(xiàn)行地方性法規(guī)、規(guī)章和制度規(guī)范中與數(shù)字政府建設不相適應的條款，推動政策補齊，為數(shù)字政府建設提供法治保障。研究制定數(shù)字政府建設工作相關制度，包括數(shù)字政府項目管理、建設運營管理、政務數(shù)據(jù)資源管理、政務公開、政務服務管理、績效考核、數(shù)據(jù)安全和個人信息保護等制度。建立數(shù)據(jù)保障相關政策法規(guī)，完善大數(shù)據(jù)管理相關政策法規(guī)體系，形成上下聯(lián)動、左右協(xié)同、規(guī)范剛性的制度體系，為全省數(shù)字政府建設提供有力的制度保障。

（三）做好資金保障。

各級財政要統(tǒng)籌做好數(shù)字政府建設經費保障工作，探索建立綜合論證、聯(lián)合審批、綠色通道等項目管理新模式，滿足數(shù)字政府建設快速部署和彈性擴展的需求，強化項目全生命周期管理，提高項目管理效能。建立科學合理的資金審核機制，建立適應臨時性、軟件類和運維類項目所需的財政預算資金池，規(guī)范數(shù)字政府項目的預算編制和資金使用管理。探索“政府投資+金融資本+企業(yè)服務”相結合的多元化融資與運營服務模式，吸引各類社會資本、金融資本參與。

（四）加強隊伍建設。

將數(shù)字政府建設列入各級政府機關領導干部和公職人員學習培訓內容，全面提升公職人員數(shù)字化素養(yǎng)。加大政府數(shù)字化專業(yè)人才引進力度，進一步暢通數(shù)字政府建設干部人才選任渠道，豐富選拔方式，建設一支既精通政府業(yè)務又善于運用互聯(lián)網技術和信息化手段開展工作的復合型人才隊伍。推動建立“首席數(shù)據(jù)官”或“數(shù)據(jù)專員”機制，強化大數(shù)據(jù)在政府部門中的應用。建立各級數(shù)字政府專家委員會和省級專家?guī)?，為?shù)字政府建設提供重要決策參謀和智力支撐。

（五）強化考核評估。

建立健全公開、透明、公正的常態(tài)化考核評估機制，將數(shù)字政府建設納入全省綜合考核，建立創(chuàng)優(yōu)爭先機制和定期督查機制。按計劃定期開展重大任務落實情況督促檢查和第三方評估，加強統(tǒng)計監(jiān)測、協(xié)調調度、績效評估和考核監(jiān)督，加強對數(shù)字政府建設成果成效及運營情況進行評估。

附件：重點任務清單

附件

重　點　任　務　清　單